PROGRAM PENYEDIAAN SARANA AIR MINUM

DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT

(PAMSIMAS III)

Prosedur Operasional Baku (POB)

IDENTIFIKASI MASALAH DAN ANALISIS SITUASI

1.            Pendahuluan

Salah satu tujuan dari proses perencanaan di masyarakat pada Program Pamsimas adalah membantu masyarakat dalam mengembangkan pengelolaan pelayanan sarana air minum dan sanitasi yang berkelanjutan dan digunakan secara efektif oleh masyarakat sendiri.

Pencapaian keberhasilan Pamsimas berdasarkan dampak yang terjadi dapat terlihat apabila:

• Adanya keberlanjutan pelayanan sarana air minum dan sanitasi
• Adanya perubahan perilaku masyarakat menuju perilaku hidup sehat serta terjadi peningkatan pelayanan kesehatan dan sanitasi
• Adanya kesetaraan gender dalam proses dan hasil pencapaian program
• Adanya perhatian program kepada masyarakat rentan
• Sesuai kebutuhan masyarakat

Pelayanan sarana air minum dan sanitasi yang berkelanjutan secara efektif adalah sarana yang dapat berfungsi terus menerus, sehingga pengguna mendapat kepuasan yang tinggi dan bersedia untuk mengunakan dan memelihara sarana, serta sebagian besar masyarakat mempunyai akses.  Pelayanan sarana air minum dan sanitasi yang digunakan secara efektif adalah sarana yang oleh sebagian besar masyarakat digunakan dengan tujuan untuk meningkatkan kesehatan dan melestarikan lingkungan.

2.            Konsep Dasar

Methodology for Participatory Assessments (MPA) dan Participatory Hygiene and Santiation Transforrmation (PHAST) adalah suatu metodologi untuk membantu masyarakat, pelaku program, dan pengambil keputusan untuk mencapai keberlanjutan dan pemerataan pelayanan.  Metodologi ini dibuat untuk dapat melibatkan semua pihak dan dapat melakukan identifikasi masalah dan analisis situasi dengan melibatkan pengguna pelayanan utama yaitu kelompok masyarakat baik laki-laki, perempuan, kaya dan miskin.

3.            Manfaat MPA

Manfaat metoda MPA adalah:

1. Peningkatan partisipasi masyarakat

• Mendorong keikutsertaan setiap individu dalam proses kelompok tanpa memandang usia, jenis kelamin, kelamin, kelas sosial dan latar belakang pendidikan.
• Mendorong keikutsertaan perempuan
• Saling belajar antara sesama anggota kelompok

1. Pemberdayaan masyarakat

• Menambah rasa percaya diri dan rasa tanggung jawab
• Mudah dan menyenangkan dalam proses pengambilan keputusan oleh kelompok masyarakat

1. Perubahan perilaku

• Memperbaiki dan meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat
• Mendorong usaha pencegahan penyakit
• Mendorong masyarakat untuk mengelola dan menggunakan sarana air minum dan sanitasi
• Meningkatkan pengetahuan tentang hubungan air minum dan sanitasi dengan status kesehatan
• Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam merencanakan pembangunan sarana air minum dan sanitasi.

4.            Perencanaan Masyarakat dalam Pamsimas

4.1.         Kegiatan IMAS dengan MPA/PHAST

Setiap kegiatan IMAS (yang berupa tool MPA/PHAST) mempunyai tujuan khusus, sehingga dalam melaksanakan kegiatan dengan tool tertentu terlebih dahulu harus mengetahui tujuan (hasil) apa yang ingin dicapai. Kegiatan merupakan apa yang dikerjakan kelompok dengan tujuan untuk menemukan informasi (identifikasi masalah), memperoleh pengetahuan dan keterampilan, atau mengambil keputusan.

Untuk melaksanakan setiap kegiatan dalam IMAS telah disusun dalam bentuk POB yang memuat tentang:

• Maksud dan tujuan
• Waktu yang diperlukan
• Alat bantu yang diperlukan
• Personal/ kelompok dalam masyarakat yang diajak berdiskusi (Kaya/Miskin, Laki-laki/Perempuan)
• Cara melaksanakan kegiatan (langkah-langkah proses kegiatan)
• Lembar catatan

Dengan mengikuti pedoman tersebut masyarakat (termasuk masyarakat sekolah) dapat mengetahui kebutuhan mereka sendiri, menggunakan hasilnya untuk perencanaan pembangunan sarana air minum dan sanitasi umum, serta intervensi bidang kesehatan dan hygiene sanitasi sesuai dengan kebutuhan mereka.

4.2.         Penggunaan Tools untuk Perencanaan

Tools yang digunakan pada tahap perencanaan kegiatan Pamsimas ini ditentukan berdasarkan kebutuhan informasi yang ingin didapatkan di tingkat masyarakat.  Tools dimaksudkan sebagai alat untuk mendapatkan informasi, jadi bukan tujuan.

Penggunaan tools dan sistem skor dengan anggota masyarakat dapat menyediakan informasi yang berharga tentang:

• Keadaan secara keseluruhan pada masyarakat mengenai status kesehatan yang berhubungan dengan air dan sanitasi
• Kelebihan dan kekurangan dari fasilitas sarana air dan sanitasi yang ada
• Keinginan perempuan dan laki-laki, kelompok kaya dan miskin, untuk pengembangan pada pelayanan mereka, dan kemauan mereka untuk membayar.

Hasil tiap proses IMAS di masyarakat, seperti peta sosial, data dan informasi dan sebagainya, ditinggalkan untuk masyarakat, Tim Fasilitator Masyarakat (TFM) hanya mengambil salinannya saja.

4.3.         Hasil IMAS

POB ini menyediakan uraian rinci dari masing-masing tool MPA/PHAST dan informasi yang diperlukan untuk diskusi anggota masyarakat dalam analisis situasi mengenai kesehatan, sarana air minum dan sanitasi. Informasi ini bermanfaat untuk mengidentifikasi masalah dan analisis situasi untuk penyusunan Proposal Desa, PJM ProAKSi, dan memilih prioritas opsi yang mungkin dimasukkan ke dalam RKM.  Hasil dari proses masyarakat seperti tercantum dalam POB ini harus dicatat di dalam Lembar Skor dan Catatan.